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桑弘羊，公元前152至公元前80年间活跃于西汉时期，他出生于洛阳（今河南省的一部分），家境商人。早年13岁便被选入宫廷，担任汉武帝的侍中。在随后的仕途中，他曾任治粟都尉、大司农、御史大夫等职。然而，在汉昭帝时，因参与策划谋反事件，被处死。
桑弘羊以法家思想著称，他为汉武帝时代严刑峻法辩护。他作为朝廷代表，参加了盐铁会议，与其他60余名儒生文学贤良进行了激烈的辩论。儒生的观点认为法律是制止犯罪的手段，但并非治国之道，他们强调“德治”，主张“德主刑辅”，批评武帝以来实行法律主义政策必将招致祸乱。而桑弘羊则坚持认为，只有通过法律和刑罚来抚慰民众，才能维护社会秩序。他讥讽儒生的教化政策，说他们想废除法律而用教化，是像不使用斧头和锤子来修正曲直一样无效。儒生们则认为，治国应追求和谐而不是威严，“政宽则下亲上，政严谋主”，依靠严厉的法律无法长久，而应该适当施加轻重，以免民怨沸腾。
桑弘羊坚决不同意这种观点，并且赞扬商鞅的轻罪重罚理论。他认为，如果法律网太松，那么恶行就难以禁止；如果法度疏忽，那么罪犯就会逃脱惩罚。他指出，因为奖励过轻，所以百姓敢于犯罪。“千仞之高，不轻凌人；千钧之重，不轻举事。”只有实施轻罪重罚，可以达到“累其心责其意”的效果，从而有效地防止犯罪发生。这也体现了他对权力与控制的极端追求，以及对于个人自由与正义概念缺乏理解。
